Koordinátor bezpečnosti a ochrany zdraví
Koordinátor bezpečnosti a ochrany zdraví je osoba, kterou stavebník jmenuje na staveniště, kde pracuje více než jeden zaměstnavatel.
Co je koordinátor bezpečnosti a ochrany zdraví při práci?
Koordinátor bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (slovensky koordinátor bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, obvykle zkracovaný na koordinátor bezpečnosti) je osoba, která dohlíží na bezpečnost a ochranu zdraví na staveništi, kde současně pracuje více zaměstnavatelů. Stavebník (slovensky stavebník) musí pro každé takové staveniště jmenovat jednoho nebo více koordinátorů. Tato povinnost vyplývá z nařízení vlády o bezpečnosti na staveništi, nikoli ze samotného stavebního zákona.
Které právní předpisy povinnost zakládají?
Hlavním předpisem je nařízení vlády 396/2006 Z. z., jehož oficiální název zní Nařízení vlády Slovenské republiky o minimálních bezpečnostních a zdravotních požadavcích na staveniště (Nariadenie vlády o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko). Jeho § 11 a příloha 4 uvádějí, že přejímá směrnici Rady 92/57/EHS z roku 1992, která je evropským původem modelu koordinátora. Aktuální znění na portálu Slov-Lex platí od 1. ledna 2023 (změněno zákonem 469/2022 Z. z.).
Stavební zákon, zákon 25/2025 Z. z. (Stavebný zákon), tuto povinnost nezakládá. Koordinátora však zmiňuje na několika místech. Koordinátor smí vstoupit na staveniště jako jedna z uvedených osob, stavbyvedoucí (stavbyvedúci) mu musí umožnit zápis do stavebního deníku a stavební dozor (stavebný dozor) u vyhrazené stavby má právo spolupracovat s koordinátorem. Zhotovitel musí dodržovat pokyny koordinátora k pracovním postupům a ochranným pomůckám (§ 32 odst. 2 písm. f)). Samotný zákon je popsán na stránce Stavební zákon.
| Ustanovení | Co říká o koordinátorovi |
|---|---|
| Nařízení vlády 396/2006 Z. z., § 3 odst. 1 | Stavebník jmenuje jednoho nebo více koordinátorů bezpečnosti pro každé staveniště, na němž pracuje více než jeden zaměstnavatel nebo více než jedna osoba samostatně výdělečně činná, která není zaměstnavatelem. |
| Nařízení vlády 396/2006 Z. z., § 3 odst. 2 | Stavebník zajistí zpracování plánu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci dříve, než je staveniště zřízeno. |
| Nařízení vlády 396/2006 Z. z., § 6 odst. 1 | Koordinátorem na staveništi může být oprávněný stavbyvedoucí, oprávněný stavební dozor nebo technik bezpečnosti. Stavbyvedoucí nemůže být koordinátorem na staveništi, kde jedná jako stavbyvedoucí. |
| Nařízení vlády 396/2006 Z. z., § 5 odst. 1 a 2 | Koordinátor dokumentace, který musí být projektantem, koordinuje projekt a jeho změny a zpracovává plán a informační dokument. |
| Zákon 25/2025 Z. z., § 38 odst. 2 písm. j) | Koordinátor je jednou z osob, které mohou vstoupit na staveniště, a to se vědomím stavbyvedoucího. |
| Zákon 25/2025 Z. z., § 39 odst. 2 písm. g) | Stavbyvedoucí musí koordinátorovi umožnit zápis do stavebního deníku. |
| Zákon 25/2025 Z. z., § 36 odst. 2 písm. e) | Stavební dozor u vyhrazené stavby má právo spolupracovat s koordinátorem. |
Kdo co dělá: koordinátor dokumentace, koordinátor bezpečnosti a stavbyvedoucí?
Nařízení rozlišuje dvě role koordinátora. Koordinátor dokumentace (koordinátor dokumentácie) je projektant a pracuje na projektu během projektové přípravy i při každé pozdější změně. Koordinátor bezpečnosti (koordinátor bezpečnosti) je jmenován pro samotné staveniště podle stejného pravidla jmenování v § 3 odst. 1, které se vztahuje také na koordinátora pro fázi výstavby popsaného v § 6. Stavbyvedoucí (stavbyvedúci) řídí stavební práce na místě a je samostatnou rolí.
| Role | Právní zdroj | Kdy se uplatní |
|---|---|---|
| Koordinátor dokumentace (koordinátor dokumentácie) | Nařízení vlády 396/2006 Z. z., § 3 odst. 1 a § 5 odst. 1 | Během projektové přípravy a při každé změně projektu; musí jím být projektant |
| Koordinátor bezpečnosti (koordinátor bezpečnosti) | Nařízení vlády 396/2006 Z. z., § 3 odst. 1 | Na staveništi, kde pracuje více zaměstnavatelů |
| Stavbyvedoucí (stavbyvedúci) | Zákon 25/2025 Z. z., § 39 odst. 1 | Vede stavební deník od zřízení staveniště až do předání |
Kdy musí být koordinátor jmenován?
Rozhodující je počet zaměstnavatelů, nikoli velikost stavby. Podle § 3 odst. 1 nařízení se povinnost uplatní, pokud na staveništi bude pracovat více zaměstnavatelů nebo více osob samostatně výdělečně činných, které nejsou zaměstnavateli. Pokud práce provádí jediný zaměstnavatel, podmínka není splněna. Text nestanovuje, jak počítat jednoho zaměstnavatele spolu s jednou osobou samostatně výdělečně činnou. V takovém případě se poraďte se zhotovitelem nebo s technikem bezpečnosti. Plán bezpečnosti a ochrany zdraví při práci musí existovat dříve, než je staveniště zřízeno (§ 3 odst. 2), proto musí být jmenování provedeno dostatečně včas, aby byl plán připraven v okamžiku zřízení staveniště.
Jmenování koordinátora nezbavuje stavebníka jeho vlastní odpovědnosti za úkoly (§ 3 odst. 5). Stavebník také před zahájením prací zasílá oznámení inspektorátu práce. To platí, pokud práce potrvají déle než 30 pracovních dnů s více než 20 osobami na staveništi současně, nebo pokud přesáhnou 500 člověkodnů (§ 3 odst. 3). Oznámení musí být na staveništi viditelně vyvěšeno (§ 3 odst. 4).
Co koordinátor dělá na staveništi?
Nařízení váže koordinátora na písemný plán bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Koordinátor dokumentace tento plán zpracovává, stanoví v něm pravidla pro provádění prací na staveništi a zahrnuje zvláštní opatření pro rizikové druhy prací uvedené v příloze 2 nařízení. Koordinátor dokumentace rovněž zpracovává informační dokument, který se vztahuje na veškeré pozdější práce (§ 5 odst. 2).
Úkoly koordinátora bezpečnosti jsou stanoveny v § 6 odst. 2. Patří mezi ně:
- uplatňování obecných preventivních zásad na práce, které probíhají současně nebo po sobě, a na čas stanovený pro každou fázi,
- zajištění, že zaměstnavatelé a osoby samostatně výdělečně činné uplatňují obecné zásady podle § 7 a dodržují plán bezpečnosti,
- úprava plánu bezpečnosti podle toho, jak se práce mění,
- organizování spolupráce mezi zaměstnavateli na staveništi,
- kontrola, zda jsou pracovní postupy správně uplatňovány,
- zajištění, aby na staveniště vstupovaly pouze osoby s pracovními povinnostmi.
Ve stavebním zákoně je koordinátor stálým účastníkem na staveništi: vstup je povolen se vědomím stavbyvedoucího a koordinátor může zapisovat do stavebního deníku.
Čím se koordinátor liší od stavebního dozoru?
Tyto dvě role se často zaměňují. Stavební dozor (stavebný dozor) je osoba, kterou stavebník najímá, aby kontrolovala, zda stavební práce odpovídají ověřenému projektu. Úkolem koordinátora je bezpečnost a ochrana zdraví na staveništi podle bezpečnostního předpisu. Stavební zákon umožňuje spolupráci obou, ale jejich právní základ je odlišný. Nařízení dovoluje, aby osoba oprávněná k výkonu stavebního dozoru působila jako koordinátor bezpečnosti (§ 6 odst. 1), takže jedna osoba může zastávat obě role.
Potřebuje malý projekt koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci?
Dům postavený jedním zhotovitelem s vlastními zaměstnanci povinnost nespouští, protože na staveništi pracuje pouze jeden zaměstnavatel. Každý další samostatný zaměstnavatel na staveništi se do počtu započítává, takže projekt, kde hlavní zhotovitel přizve jako samostatné zaměstnavatele firmu pro krytinu, elektrikáře a zemní práce, tuto podmínku splňuje. Investor by se měl při výběru zhotovitele zeptat, kteří zaměstnavatelé budou na staveništi pracovat, aby bylo možné jmenování naplánovat ještě před předáním staveniště.
Mění nový stavební zákon tuto povinnost?
Povinnost zůstává v nařízení vlády 396/2006 Z. z. Stavební zákon 25/2025 Z. z. na koordinátora odkazuje v pravidlech pro staveniště i v ustanoveních o pokutách. Například podnikatel, který svým zaměstnancům neposkytne ochranné pomůcky poté, co ho k tomu vyzve koordinátor bezpečnosti nebo stavbyvedoucí, může být pokutován částkou 100 až 500 eur (§ 80 odst. 1 písm. c)). Novela 243/2026 Z. z. platí od 1. ledna 2027 a zde není popsána.
Často kladené otázky
- Potřebuje každé staveniště koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví?
- Ne. Nařízení vyžaduje koordinátora na každém staveništi, kde pracuje více než jeden zaměstnavatel nebo více než jedna osoba samostatně výdělečně činná, která není zaměstnavatelem. Staveniště, na němž všechny práce provádí jediný zaměstnavatel, tuto podmínku nesplňuje.
- Kdo koordinátora jmenuje?
- Stavebník jmenuje pro každé staveniště jednoho nebo více koordinátorů podle § 3 odst. 1 nařízení vlády č. 396/2006 Z. z. Koordinátorem pro projekt musí být projektant, který projekt zpracoval.
- Je koordinátor totéž co stavební dozor?
- Ne. Stavební dozor (stavebný dozor) kontroluje, zda stavební práce odpovídají ověřenému projektu. Koordinátor zajišťuje bezpečnost a ochranu zdraví na staveništi podle nařízení. Obě role mají odlišný právní základ, ale jedna osoba oprávněná k výkonu stavebního dozoru může působit i jako koordinátor (§ 6 odst. 1).
- Kdy musí být plán bezpečnosti a ochrany zdraví připraven?
- Stavebník musí mít plán připraven dříve, než se staveniště zřídí, podle § 3 odst. 2 nařízení vlády č. 396/2006 Z. z. Plán stanoví pravidla pro práci na staveništi a je základem pro činnost koordinátora.
- Který předpis na Slovensku povinnost koordinátora zavedl?
- Povinnost stanoví nařízení vlády č. 396/2006 Z. z. o minimálních bezpečnostních a zdravotních požadavcích na staveništi. Jeho § 11 a příloha 4 uvádějí, že přebírá směrnici Rady 92/57/EHS. Zákon č. 25/2025 Z. z. zmiňuje koordinátora v pravidlech pro vstup na staveniště, stavební deník, dozor, povinnosti dodavatelů a pokuty.
Zdroje
- Nariadenie vlády Slovenskej republiky o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko (396/2006 Z. z.), version from 1 January 2023 · Slov-Lex (Ministerstvo spravodlivosti SR) · § 3 ods. 1 to 5, § 5 ods. 1 and 2, § 6 ods. 1 and 2, § 11, Annex 2, Annex 4
- Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon), 25/2025 Z. z., version from 1 November 2025 · Slov-Lex (Ministerstvo spravodlivosti SR) · § 32 ods. 2 písm. f), § 36 ods. 2 písm. e), § 38 ods. 2 písm. j), § 39 ods. 1 and 2 písm. g), § 80 ods. 1 písm. c)