Координатор з безпеки та охорони здоров'я
Координатор з безпеки та охорони здоров'я (koordinátor bezpečnosti) це особа, яку будівельник (stavebník) призначає на об'єкт, де працює більше одного роботодавця.
Що таке координатор з безпеки та охорони здоров'я?
Координатор з безпеки та охорони здоров'я (koordinátor bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, зазвичай скорочено koordinátor bezpečnosti) є особою, яка відповідає за безпеку та здоров'я на будівельному майданчику, де одночасно працює кілька роботодавців. Забудовник (stavebník) зобов'язаний призначити одного або кількох координаторів для кожного такого майданчика. Цей обов'язок випливає з урядової постанови про безпеку на будівельному майданчику, а не безпосередньо із закону про будівництво.
Які правові норми створюють цей обов'язок?
Основною нормою є Постанова уряду 396/2006 Z. z. Її офіційна назва: Урядова постанова Словацької Республіки про мінімальні вимоги до безпеки та охорони здоров'я на будівельному майданчику (Nariadenie vlády o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko). Її § 11 і Додаток 4 встановлюють, що вона переймає Директиву Ради 92/57/ЄЕС, ухвалену у 1992 році, яка є європейським витоком моделі координатора. Актуальна редакція в базі Slov-Lex діє з 1 січня 2023 року (зміни внесено постановою 469/2022 Z. z.).
Закон про будівництво 25/2025 Z. z. (Stavebný zákon) сам по собі цей обов'язок не створює. Він згадує координатора у кількох місцях. Координатор може входити на майданчик як одна з визначених осіб, керівник будівельних робіт (stavbyvedúci) має дозволити координатору робити записи в будівельному журналі, а технічний нагляд (stavebný dozor) за спорудою, яка має статус виділеної споруди (vyhradená stavba), має право співпрацювати з координатором. Підрядник зобов'язаний виконувати вказівки координатора щодо порядку робіт і засобів захисту (§ 32, абз. 2, літ. f)). Про сам закон див. Закон про будівництво.
| Норма | Що вона говорить про координатора |
|---|---|
| Постанова 396/2006 Z. z., § 3, абз. 1 | Забудовник призначає одного або кількох координаторів з безпеки для кожного майданчика, де працює більше ніж один роботодавець або більше ніж одна самозайнята особа, яка не є роботодавцем. |
| Постанова 396/2006 Z. z., § 3, абз. 2 | Забудовник забезпечує підготовку плану з безпеки та охорони здоров'я до того, як майданчик буде облаштовано. |
| Постанова 396/2006 Z. z., § 6, абз. 1 | Координатором під час будівництва може бути уповноважений керівник будівельних робіт, уповноважений технічний нагляд або технік з безпеки. Керівник будівельних робіт не може бути координатором на майданчику, де він або вона виконує функції керівника будівельних робіт. |
| Постанова 396/2006 Z. z., § 5, абз. 1 і 2 | Координатор проєктної документації, яким має бути проєктувальник, координує проєкт та його зміни, а також готує план і інформаційний документ. |
| Закон 25/2025 Z. z., § 38, абз. 2, літ. j) | Координатор є однією з осіб, які можуть входити на майданчик з відома керівника будівельних робіт. |
| Закон 25/2025 Z. z., § 39, абз. 2, літ. g) | Керівник будівельних робіт має дозволити координатору робити записи в будівельному журналі. |
| Закон 25/2025 Z. z., § 36, абз. 2, літ. e) | Технічний нагляд за виділеною спорудою має право співпрацювати з координатором. |
Хто що робить: координатор проєктної документації, координатор з безпеки та керівник будівельних робіт?
Постанова розділяє дві ролі координатора. Координатор проєктної документації (koordinátor dokumentácie) є проєктувальником, який працює над проєктом під час проєктування та над кожною наступною зміною. Координатор з безпеки (koordinátor bezpečnosti) призначається безпосередньо для майданчика за тим самим правилом призначення з § 3, абз. 1, яке також охоплює координатора на етапі будівництва, описаного в § 6. Керівник будівельних робіт (stavbyvedúci) керує будівельними роботами на майданчику і є окремою роллю.
| Роль | Правова основа | Коли діє |
|---|---|---|
| Координатор проєктної документації (koordinátor dokumentácie) | Постанова 396/2006 Z. z., § 3, абз. 1 і § 5, абз. 1 | Під час проєктування та для кожної зміни проєкту; має бути проєктувальником |
| Координатор з безпеки (koordinátor bezpečnosti) | Постанова 396/2006 Z. z., § 3, абз. 1 | На майданчику, де працює більше ніж один роботодавець |
| Керівник будівельних робіт (stavbyvedúci) | Закон 25/2025 Z. z., § 39, абз. 1 | Веде будівельний журнал від облаштування майданчика до передачі |
Коли має бути призначений координатор?
Підставою є кількість роботодавців, а не розмір проєкту. Згідно з § 3, абз. 1 постанови, обов'язок виникає, коли на майданчику працюватимуть більше ніж один роботодавець або більше ніж одна самозайнята особа, яка не є роботодавцем. Якщо роботи виконує лише один роботодавець, ця умова не виконується. Текст не пояснює, як рахувати одного роботодавця разом з однією самозайнятою особою. У такому разі варто запитати підрядника або техніка з безпеки. План з безпеки має існувати до облаштування майданчика (§ 3, абз. 2), тож призначення потрібно зробити достатньо рано, щоб план був готовий саме на цей момент.
Призначення координатора не звільняє забудовника від його власної відповідальності за виконання завдань (§ 3, абз. 5). Забудовник також надсилає повідомлення інспекції праці до початку робіт. Це стосується випадків, коли роботи тривають довше ніж 30 робочих днів і одночасно на майданчику перебуває більше ніж 20 осіб, або коли обсяг перевищує 500 людино-днів (§ 3, абз. 3). Повідомлення також має бути чітко виставлено на майданчику (§ 3, абз. 4).
Що координатор робить на майданчику?
Постанова пов'язує координатора з письмовим планом безпеки та охорони здоров'я. План готує координатор проєктної документації. Він встановлює правила виконання робіт на майданчику і містить спеціальні заходи для видів робіт підвищеної небезпеки, перелічених у Додатку 2 постанови. Координатор проєктної документації також готує інформаційний документ, який охоплює всі подальші роботи (§ 5, абз. 2).
Завдання координатора з безпеки визначені в § 6, абз. 2. До них належать:
- застосування загальних принципів запобігання до робіт, які виконуються одночасно або послідовно, а також до строків, встановлених для кожного етапу,
- забезпечення того, щоб роботодавці та самозайняті особи застосовували загальні принципи з § 7 і дотримувалися плану з безпеки,
- коригування плану з безпеки в міру змін у роботах,
- організація співпраці між роботодавцями на майданчику,
- перевірка правильного застосування порядку виконання робіт,
- забезпечення того, щоб на майданчик входили лише особи, які мають робочі обов'язки.
У законі про будівництво координатор є постійним учасником роботи на майданчику: вхід дозволено з відома керівника будівельних робіт, а координатор може робити записи в будівельному журналі.
Чим координатор відрізняється від технічного нагляду?
Ці дві ролі часто плутають. Технічний нагляд (stavebný dozor) є особою, яку забудовник залучає для перевірки, чи відповідають будівельні роботи перевіреному проєкту. Завдання координатора полягає у безпеці та охороні здоров'я на майданчику згідно з постановою про безпеку. Закон про будівництво дозволяє цим двом ролям співпрацювати, але їхні правові підстави різні. Постанова дозволяє особі, уповноваженій здійснювати технічний нагляд, виконувати функції координатора з будівництва (§ 6, абз. 1), тож одна особа може поєднувати обидві ролі.
Чи потрібен координатор для невеликого проєкту?
Будинок, який будує один підрядник власними працівниками, не активує це правило, оскільки на майданчику працює лише один роботодавець. Кожен окремий роботодавець на майданчику враховується для цього критерію, тож проєкт, де генеральний підрядник залучає окремими фірмами покрівельника, електрика і фірму земляних робіт, цьому критерію відповідає. Замовнику варто під час тендера запитати у підрядника, які роботодавці працюватимуть на майданчику, щоб призначення можна було спланувати до передачі майданчика.
Чи змінює новий закон про будівництво цей обов'язок?
Обов'язок залишається в Постанові уряду 396/2006 Z. z. Закон про будівництво 25/2025 Z. z. згадує координатора у правилах для майданчика та у штрафах. Наприклад, підприємство, яке не забезпечує своїх працівників засобами захисту після вимоги координатора з безпеки або керівника будівельних робіт, може бути оштрафоване на суму від 100 до 500 євро (§ 80, абз. 1, літ. c)). Поправка 243/2026 Z. z. діє з 1 січня 2027 року і тут не описана.
Часті запитання
- Чи потрібен координатор з безпеки та охорони здоров'я на кожному будівельному майданчику?
- Ні. Регламент вимагає координатора на кожному об'єкті, де роботи виконують більше одного роботодавця або більше однієї самозайнятої особи, яка не є роботодавцем. Об'єкт, на якому всю роботу виконує один роботодавець, цій умові не відповідає.
- Хто призначає координатора?
- Будівельник (stavebník) призначає одного або кількох координаторів для кожного об'єкта згідно з § 3 ods. 1 урядового регламенту 396/2006 Z. z. Координатор з проєктування має бути проєктувальником, який підготував проєкт.
- Чи є координатор тією самою особою, що й технічний нагляд?
- Ні. Stavebný dozor (технічний нагляд) перевіряє, чи будівельні роботи відповідають перевіреному проєкту. Координатор відповідає за безпеку та охорону здоров'я на об'єкті згідно з регламентом. Ці дві ролі мають різні правові підстави, проте одна особа, уповноважена на технічний нагляд, може виконувати функції координатора (§ 6 ods. 1).
- Коли має бути готовий план безпеки та охорони здоров'я?
- Будівельник має забезпечити підготовку плану до початку облаштування об'єкта згідно з § 3 ods. 2 урядового регламенту 396/2006 Z. z. План встановлює правила роботи на об'єкті й є основою для роботи координатора.
- Який закон у Словаччині запровадив обов'язок координатора?
- Цей обов'язок встановлює урядовий регламент 396/2006 Z. z. про мінімальні вимоги щодо безпеки та охорони здоров'я на будівельному майданчику. У його § 11 та додатку 4 зазначено, що він переймає Директиву Ради 92/57/EEC. Закон 25/2025 Z. z. згадує координатора у своїх правилах щодо доступу на об'єкт, будівельного журналу, нагляду, обов'язків підрядників і штрафів.
Джерела
- Nariadenie vlády Slovenskej republiky o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko (396/2006 Z. z.), version from 1 January 2023 · Slov-Lex (Ministerstvo spravodlivosti SR) · § 3 ods. 1 to 5, § 5 ods. 1 and 2, § 6 ods. 1 and 2, § 11, Annex 2, Annex 4
- Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon), 25/2025 Z. z., version from 1 November 2025 · Slov-Lex (Ministerstvo spravodlivosti SR) · § 32 ods. 2 písm. f), § 36 ods. 2 písm. e), § 38 ods. 2 písm. j), § 39 ods. 1 and 2 písm. g), § 80 ods. 1 písm. c)