Ekologická zátěž

Environmentální zátěž (environmentálna záťaž) je znečištění území způsobené lidskou činností, které představuje vážné riziko pro lidské zdraví nebo pro horninové prostředí, podzemní vodu a půdu. Geologický zákon, zákon č. 569/2007 Z. z., tuto definici uvádí v § 3 písm. t). Pravděpodobnou environmentální zátěž definuje jako území, na kterém lze takovou zátěž důvodně očekávat (§ 3 písm. u).

Co je environmentální zátěž pozemku?

Postup stanoví zákon č. 409/2011 Z. z. o opatřeních v oblasti environmentálních zátěží. Identifikace je soubor činností, kterými se zátěž rozpoznává. Zahrnuje klasifikaci a vyplnění registračního listu (registračný list), jehož obsah je stanoven v příloze 1 (§ 2 odst. 1). Klasifikace je posouzení rizik, které zátěže řadí podle naléhavosti (§ 2 odst. 2). Ministerstvo zařazuje zátěž do nízké, střední nebo vysoké priority pro sanaci (§ 2 odst. 7).

Kdokoli, kdo má podezření na zátěž, ji může nahlásit Ministerstvu životního prostředí nebo okresnímu úřadu v sídle kraje (§ 2 odst. 3). Po skončení identifikace nechá ministerstvo zátěž zapsat do informačního systému environmentálních zátěží (informačný systém environmentálnych záťaží) (§ 2 odst. 8). Geologický zákon z tohoto systému činí informační systém veřejné správy, který ministerstvo spravuje (§ 20a odst. 1 a 2).

Jak ověřit, zda je pozemek v registru?

Použijte veřejný přehled informačního systému na adrese envirozataze.enviroportal.sk. Obsahuje tři registry: registr A pro pravděpodobnou zátěž, registr B pro potvrzenou zátěž a registr C pro sanovaná nebo rekultivovaná místa. Výsledky můžete filtrovat podle kraje, okresu, obce a lokality, případně vyhledávat na mapě. Ministerstvo zveřejňuje údaje s výjimkou údajů o pravděpodobných zátěžích (§ 20a odst. 2), proto pravděpodobná zátěž nemusí být zobrazena podrobně.

• Vyhledejte pozemek podle obce a lokality, nebo na mapě.
• Zeptejte se prodávajícího, zda je původcem nebo povinnou osobou zátěže na pozemku.
• Zeptejte se okresního úřadu v sídle kraje na řízení, v nichž je uvedena povinná osoba.
• Pokud existuje, vyžádejte si rozhodnutí, kterým se končí plán sanace. Stanoví podmínky dalšího užívání nemovitosti (§ 9 odst. 3). Okresní úřad jej také zasílá k aktualizaci zápisu v katastru nemovitostí (§ 9 odst. 4).

Zařaďte pozemek do širšího due diligence pozemku, aby kontrola zátěže byla vedle kontroly vlastnických práv a hranic.

Jak probíhá identifikace krok za krokem?

Zákon stanoví posloupnost kroků a uvedené lhůty jsou ty, které jsou přímo uvedeny v jeho textu.

Krok	Co se děje	Zákon 409/2011
Oznámení podezření	Kdokoli může podezřelou zátěž písemně, elektronicky nebo ústně nahlásit podle vzoru v příloze 2	§ 2 odst. 3 a 4
Kontrola úplnosti	Pokud je oznámení neúplné, ministerstvo vyzve oznamovatele k doplnění a ten má na to 30 dnů od doručení výzvy	§ 2 odst. 5
Vlastní kontrola ministerstva	Do 30 dnů od úplného oznámení ministerstvo přezkoumá dokumenty a provede šetření na místě	§ 2 odst. 6
Registrace a klasifikace	Vyplní se registrační list a zátěž se zařadí do nízké, střední nebo vysoké priority	§ 2 odst. 7
Zápis do informačního systému	Po skončení identifikace nechá ministerstvo zátěž zapsat	§ 2 odst. 8

Kdo odpovídá za odstranění environmentální zátěže?

Odpovídá původce (pôvodca), tedy každý, jehož činnost zátěž způsobila. Původce musí zajistit přípravu a provedení plánu prací (plán prác) a musí uhradit všechny související náklady (§ 3 odst. 1 až 3). Existují dvě výjimky z toho, kdo se považuje za původce. První je případ, kdy stát zavázal odstranit zátěž smlouvou uzavřenou před účinností zákona nebo rozhodnutím vlády. Druhá je případ, kdy zátěž vznikla z odpadu uloženého na základě platného povolení.

Povinnost přechází na povinnou osobu (povinná osoba) v dalších případech. Pokud původce zanikl nebo zemřel, okresní úřad určí jeho právního nástupce, přičemž dědic se za právního nástupce nepovažuje (§ 4 odst. 1 a 2). Pokud je původce neznámý nebo nelze určit povinnou osobu podle § 4 odst. 1, okresní úřad určí vlastníka nemovitosti (§ 4 odst. 3). Vlastníka nelze určit, pokud prokáže jeden ze tří důvodů uvedených v tabulce.

Situace	Kdo nese povinnost	Zákon 409/2011
Původce je znám a existuje	Původce	§ 3 odst. 1 až 3
Původce zanikl nebo zemřel	Jeho právní nástupce, určený okresním úřadem	§ 4 odst. 1
Původce je neznámý nebo nelze podle § 4 odst. 1 určit povinnou osobu	Vlastník nemovitosti	§ 4 odst. 3
Vlastník nemovitost zdědil a škodlivou činnost nepokračoval	Nelze určit, pokud to vlastník prokáže	§ 4 odst. 5 písm. a)
Vlastník činnost nepokračoval a při nabytí nemovitosti nemohl o zátěži vědět	Nelze určit, pokud to vlastník prokáže	§ 4 odst. 5 písm. b)
Vlastník činnost pokračoval, ale nepoškodil horninové prostředí, podzemní vodu, půdu ani lidské zdraví	Nelze určit, pokud to vlastník prokáže	§ 4 odst. 5 písm. c)
Určeno více vlastníků	Rozděleno podle velikosti podílu na spoluvlastnictví	§ 6 odst. 3
Povinné osoby zahrnují vlastníka i nevlastníka podle § 4 odst. 1	Společně a nerozdílně	§ 6 odst. 4

Plán prací se předkládá okresnímu úřadu ke schválení. U zátěže s vysokou prioritou je lhůta jeden rok, u střední nebo nízké priority pět let, počítáno od právní moci příslušného rozhodnutí. Ministerstvo může lhůty v odůvodněných případech prodloužit (§ 8 odst. 1 a 2). Okresní úřad kontroluje práce alespoň jednou ročně (§ 8 odst. 9). Pokud původce nebo povinná osoba nejedná, příslušné ministerstvo zajistí práce z veřejných prostředků pouze tehdy, pokud zátěž přímo ohrožuje život, zdraví nebo životní prostředí, a tato osoba musí náklady vrátit do jednoho roku (§ 3 odst. 4, § 4 odst. 7).

Co vyžaduje prodej zatíženého pozemku?

Pokud je nemovitost ve vlastnictví původce nebo povinné osoby, může ji tato osoba převést pouze poté, co pro ni zajistí geologický průzkum životního prostředí (geologický prieskum životného prostredia). Závěrečná zpráva z tohoto průzkumu je součástí kupní smlouvy. Původce nebo povinná osoba musí také každý převod písemně oznámit okresnímu úřadu v sídle kraje a přiložit k oznámení smlouvu (§ 7).

Převod v rozporu s § 7 nebo chybějící oznámení je přestupkem, za který hrozí pokuta od 700 do 20 000 eur (§ 16 odst. 1 písm. c, odst. 4). Kupující by měl před podpisem požádat o zprávu z průzkumu a nechat znění smlouvy zkontrolovat právníkem.

Jak stavební zákon nakládá se zatíženou lokalitou?

Článek I stavebního zákona, zákon č. 25/2025 Z. z. (Stavebný zákon), platí od 1. dubna 2025. Konsolidované znění platné od 1. listopadu 2025 do 31. prosince 2026 zmiňuje environmentální zátěže na jednom místě. Projektant odpovídá za navrhování stavby s ohledem na existenci environmentální zátěže a stav jejího odstranění (§ 35 odst. 6 písm. h). Geologický zákon dále stanoví, že plánovací úřady postupují v souladu s geologickými výsledky o environmentálních zátěžích (§ 20 odst. 1). Zatížený pozemek proto mění zadání už od první skici. Postup najdete v hesle stavební zákon.

Jaké jsou běžné omyly o environmentálních zátěžích?

• Záznam v registru pozemek nezpůsobilý k výstavbě neučiní. Ani zákon č. 409/2011, ani text zákona č. 25/2025, který jsem prostudoval, neobsahuje obecný zákaz. Návrh musí zátěž zohlednit a rozhodnutí, kterým se končí plán sanace, stanoví podmínky dalšího užívání (§ 9 odst. 3).
• Kupující nepřebírá povinnost původce. Povinnost leží na původci. Vlastník je určen pouze tehdy, je-li původce neznámý nebo nelze určit povinnou osobu podle § 4 odst. 1 (§ 4 odst. 3). I tehdy nelze určit vlastníka, který při koupi nemohl o zátěži vědět a činnost nepokračoval, pokud to prokáže (§ 4 odst. 5 písm. b).
• Znečištění není totéž co environmentální zátěž. Zákon definuje zátěž jako znečištění, které představuje vážné riziko (geologický zákon, § 3 písm. t). Znečištění, které nikdo nezjistil, zatím v registru není.