Smart Growth

Smart Growth ist eine Reihe von Planungsgrundsätzen, die festlegen, wo und wie sich eine Siedlung ausdehnt, damit neue Wohnungen und Arbeitsplätze in bestehende Ortschaften gelenkt werden und nicht verstreut über unbebautes Land entstehen. Der Ansatz soll die Zersiedelung durch vier Leitgedanken begrenzen: innerhalb bestehender Bereiche bauen (Innenentwicklung), Wohnen mit Geschäften und Dienstleistungen mischen, Quartiere fußgängerfreundlich gestalten und Ackerland sowie Naturflächen offen halten. In der Slowakei gelangt das Konzept über den Flächennutzungsplan der Gemeinde (územný plán) und die daraus folgenden Zonierungsentscheidungen in die Praxis.

Was ist Smart Growth?

Smart Growth ist ein Planungsansatz und kein Baustil. Er legt fest, wo eine Stadt oder Region wachsen soll, wie dicht dieses Wachstum sein sollte und welche Flächen unbebaut bleiben sollen. Ziel ist, dass Bewohner Wohnungen, Schulen, Geschäfte, Arbeitsplätze und Haltestellen mit weniger Autofahrten erreichen, während öffentliche Mittel in die bereits vorhandene Infrastruktur fließen. Das Konzept sagt nichts über Fassaden oder Materialien. Deshalb ist es in der Planungspolitik verankert und nicht in Gestaltungsrichtlinien.

Woher stammt Smart Growth?

Der Begriff entstand in den Vereinigten Staaten in den 1990er-Jahren, als viele Metropolregionen schneller in neue Vororte wuchsen, als Straßen, Kanalisation und Schulen folgen konnten. Planer, Kommunen und Interessengruppen argumentierten, dieses Muster sei teuer, autoabhängig und schädlich für Ackerland und Gewässer. Diese Gruppen organisierten sich im Smart Growth Network, das zehn Grundsätze formulierte. Einzelne Bundesstaaten und Städte übernahmen danach ähnliche Listen als Grundlage für eigene Programme. Das Planungsamt des Bundesstaates New York nennt beispielsweise zehn Grundsätze, die seine Arbeit leiten, darunter Nutzungsmischung, Innenentwicklung und den Erhalt offener Flächen. Smart Growth ist daher ein gemeinsames Vokabular für die Politik und kein einzelnes Rechtsinstrument.

Welches sind die vier Kernprinzipien?

Die meisten Fassungen der Grundsätze lassen sich auf vier Leitgedanken zurückführen, die fast überall vorkommen. Jeder beantwortet ein bestimmtes Problem, das Zersiedelung verursacht.

Grundsatz	Was es in der Praxis bedeutet	Problem, das er angeht
Vorrang für Innenentwicklung	Vakante oder untergenutzte Grundstücke innerhalb bestehender Siedlungen bebauen, bevor neue Felder erschlossen werden	Nutzt vorhandene Straßen sowie Wasser- und Abwasserleitungen, statt Netze in unbebautes Land zu verlängern
Nutzungsmischung	Wohnen, Geschäfte, Schulen und Dienstleistungen in derselben Straße oder demselben Gebäude kombinieren	Verkürzt Wege, sodass alltägliche Erledigungen kein Auto erfordern
Fußgängerfreundliche Quartiere	Gehen, Radfahren und öffentlicher Verkehr zur praktischen Wahl für alltägliche Wege machen	Verringert die Autoabhängigkeit und stärkt das Leben auf der Straße
Erhaltene offene Flächen	Ackerland, Wälder, Überschwemmungsgebiete und Landschaftskorridore frei von Bebauung halten	Stoppt den Verlust von land- und naturwirtschaftlich genutzten Flächen am Ortsrand

Die Liste des Bundesstaates New York enthält weitere Punkte, etwa eine Vielfalt an Wohnformen, einen eigenständigen lokalen Charakter und die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Planung. Diese sind wichtig, doch die vier genannten prägen Grundstück und Straße am unmittelbarsten.

Wie wird Smart Growth in der Slowakei angewendet?

Die Slowakei hat kein Gesetz mit dem Namen Smart Growth. Die Grundsätze gelangen über das Planungssystem in die Praxis: über den Flächennutzungsplan jeder Gemeinde (územný plán), den Regionalplan der Selbstverwaltungsregion und die Zonierungsentscheidungen, die diese umsetzen. Der aktuelle Rahmen stützt sich auf das Raumplanungsgesetz 200/2022 Z. z. (Gesetz über die Raumplanung, zákon o územnom plánovaní) und auf das neue Baugesetz 25/2025 Z. z., das seit dem 1. April 2025 gilt. Diese Gesetze bilden den rechtlichen Hintergrund. Die konkreten Anforderungen an ein Grundstück hängen von dem Plan ab, der es erfasst, und dieser Plan sollte vor einem Kauf geprüft werden.

Der deutlichste slowakische Fall ist der Gürtel um Bratislava. Autoren, die über die Hauptstadt schreiben, beschreiben eine Zersiedelung, die über die Stadtgrenze hinausreicht und die slowakische Planer als Siedlungsbrei (sídelná kaša) bezeichnen, wörtlich übersetzt Siedlungsbrei: Siedlungen, die ohne klaren Rand oder Zentrum ineinanderlaufen. Ein Buch aus Bratislava mit dem Titel Vernünftig wachsende Stadt (Rozumne rastúce mesto) plädiert für polyzentrisches Wachstum, bei dem sich das Leben über das gesamte Gebiet verteilt, statt im historischen Kern konzentriert zu sein. Smart Growth liefert das Vokabular für diese Argumentation: Lücken innerhalb des bestehenden städtischen Gefüges schließen, Dienstleistungen nahe an die Wohnungen bringen und eine klare Grenze zur offenen Landschaft setzen. Ob ein konkreter Plan dies leistet, hängt davon ab, was er tatsächlich festlegt.

Worin unterscheidet sich Smart Growth vom New Urbanism und der kompakten Stadt?

Smart Growth wird oft mit zwei verwandten Konzepten verwechselt. Die kompakte Stadt ist ein Siedlungsmodell, ein Bild der Form, die eine Stadt annehmen sollte. Smart Growth ist der politische Ansatz, um dorthin zu gelangen, durch Zonierung, den Zeitpunkt der Infrastrukturbereitstellung und den Schutz von Flächen. Der New Urbanism ist eine Gestaltungsbewegung, die Straßenraster, Blöcke im menschlichen Maßstab und die Anordnung einzelner Quartiere vorgibt. Es geht dabei um Form. Smart Growth regelt, wo und wann Wachstum erlaubt ist, und lässt sich mit jedem architektonischen Stil verfolgen.

Konzept	Typ	Leitfrage	Typisches Instrument
Smart Growth	Planungspolitik	Wo und wie soll die Siedlung wachsen?	Flächennutzungspläne, Zonierung, Wachstumsgrenzen
New Urbanism	Gestaltungsbewegung	Wie sollen ein Quartier aussehen und wirken?	Formbasierte Regelwerke, Standards für die Straßenführung
Kompakte Stadt	Siedlungsmodell	Welche Gesamtform soll die Stadt haben?	Dichtevorgaben, Verkehrsnetze, Nutzungsmischung

Kurz gesagt: Smart Growth bestimmt die Grenze und die Reihenfolge der Entwicklung, der New Urbanism bestimmt die Form der Orte innerhalb dieser Grenze, und die kompakte Stadt beschreibt das Ergebnis, das beide anstreben. Eine Gemeinde kann Smart-Growth-Politik verfolgen, ohne neue städtebauliche Gestaltungsvorgaben einzuführen, und ein Planer kann auf einer unbebauten Fläche New-Urbanism-Straßen anlegen, die eine Smart-Growth-Politik eigentlich abschrecken würde.

Welche verbreiteten Missverständnisse gibt es über Smart Growth?

• Es ist autofeindlich. Ziel ist eine echte Wahl zwischen Verkehrsmitteln, daher bleiben gute Straßen notwendig. Infrage gestellt wird die Annahme, das Auto sei der einzige Weg zu alltäglichen Zielen.
• Es stoppt jegliches Wachstum. Die Grundsätze lenken Wachstum auf bestehende Orte. Sie verbieten es nicht, und Städte brauchen weiterhin neue Wohnungen.
• Innenentwicklung verbessert Quartiere immer. Die Bebauung unbebauter Grundstücke kann die Bodenwerte steigern und Bewohner belasten, wenn Dienstleistungen und Gestaltung nicht gemeinsam mit der Gemeinschaft geplant werden.
• Es ist verbindliches Recht. Die Grundsätze leiten die Planung. Verbindlichkeit entsteht durch den Raumplan und die Zonierungsentscheidungen, die sie übernehmen, und diese unterscheiden sich von Gemeinde zu Gemeinde.

Welche Instrumente setzen Smart Growth um?

Planer nutzen mehrere Instrumente. Eine Wachstumsgrenze legt den Rand der Bebauung fest. Zonierung und Raumplan bestimmen, welche Grundstücke bebaut werden dürfen und in welcher Dichte. Öffentliche Infrastrukturinvestitionen fließen in die Gebiete, in denen Wachstum vorgesehen ist, sodass Straßen und Netze nicht in unbebautes Land verlängert werden. Die Sanierung von Brachflächen und die Wiedernutzung bestehender Gebäude zählen ebenfalls zur Innenentwicklung. Jedes Instrument braucht eine klare rechtliche Grundlage im örtlichen Plan und muss konsequent angewendet werden, sonst weicht die Bebauung einfach auf das günstigste Land jenseits der Linie aus. Die Fußgängerfreundlichkeit ist der Prüfstein dafür, ob das Ergebnis für die dort lebenden Menschen funktioniert.