Princip Do No Significant Harm (DNSH)

Co je princip „Do No Significant Harm“ (DNSH)?

Princip „Do No Significant Harm“ (nezpůsobit významnou škodu) je základním kamenem klimatické a udržitelné finanční politiky EU. Vyžaduje, aby jakákoli činnost podpořená z finančních mechanismů EU – ať už jde o granty na obnovu, fondy soudržnosti nebo národní programy spolufinancované EU – nezpůsobila významné environmentální škody v žádné ze šesti definovaných ekologických oblastí. DNSH není certifikační známka jako LEED nebo BREEAM; je to spíše povinná vstupní brána pro získání financování. Pokud projekt projde prověřením DNSH, je způsobilý pro financování; pokud ne, musí být přepracován.

V praxi DNSH vychází z nařízení EU o taxonomii (EU 2020/852), které definuje, které činnosti jsou považovány za „environmentálně udržitelné“. Tento princip uvádí do praxe jedno z klíčových ochranných opatření taxonomie: projekt může dosáhnout svého primárního cíle udržitelnosti (např. zlepšení energetické účinnosti budovy) pouze tehdy, pokud zároveň nepoškozuje ostatních pět environmentálních oblastí. Tím se předchází nežádoucí situaci, kdy by například instalace izolace z toxických materiálů znečišťovala podzemní vodu nebo by výběr tepelných čerpadel ničil místní ekosystémy.

Jakých je šest environmentálních cílů DNSH?

Každé posouzení DNSH zkoumá činnost z hlediska šesti environmentálních cílů. Každý z nich je samostatným kritériem; nesplnění jediného znamená, že projekt neprojde DNSH, bez ohledu na výsledky v ostatních oblastech.

Jak se DNSH uplatňuje u projektů bytových domů?

U projektů renovace a novostaveb bytových domů probíhá posouzení DNSH obvykle ve dvou fázích. Nejprve žadatel vyplní kontrolní seznam pro vlastní posouzení, kde odpovídá na otázky týkající se materiálů, zdrojů energie, hospodaření s vodou a citlivosti místa. Za druhé, pokud projekt zahrnuje významnou investici (obvykle nad 10 milionů EUR, i když se limity liší podle země), může příslušný orgán vyžadovat ověření třetí stranou. Na Slovensku provádějí povinné prověřování DNSH u všech stavebních projektů, které spolufinancují, národní orgány spravující fondy EU – zejména ty, které spravují Plán obnovy a odolnosti a fondy politiky soudržnosti.

Praktickým důsledkem je, že udržitelná konstrukční řešení se stávají nikoli volitelnými, ale nezbytnými. Například návrh pasivního domu může vynikat v energetické účinnosti, ale pokud plánovaný izolační materiál obsahuje polystyren, který uvolňuje těkavé organické látky, může selhat v kritériu znečištění. Naopak, pokud místo sousedí s chráněnou oblastí Natura 2000 a projekt vyžaduje těžkou techniku, která bude rušit hnízdící ptáky, mohou obavy o biologickou rozmanitost zablokovat schválení. Developeři musí vyvážit všech šest cílů, nejen optimalizovat jeden.

Jaký je proces prověřování DNSH?

Proces začíná, když žadatel předloží návrh projektu na financování z EU nebo spolufinancování. Spolu s žádostí žadatel vyplní prohlášení o prověření DNSH – strukturovaný formulář s otázkou: Způsobuje tato činnost významnou škodu některému ze šesti cílů? U každého cíle žadatelé odpovídají „Ano“ (významná škoda), „Ne“ (žádná významná škoda) nebo „N/A“ (pro tento typ činnosti se neuplatňuje).

Pokud žadatel odpoví „Ano“ u některého cíle, musí buď (1) zdůvodnit, proč je škoda zanedbatelná nebo nevyhnutelná, nebo (2) upravit návrh projektu. Mezi typická zmírňující opatření patří: nahrazení málo toxického izolačního materiálu, doplnění zelené infrastruktury pro zadržování vody, instalace účinnějšího systému HVAC nebo přepracování plánu místa, aby se zabránilo citlivým stanovištím. Příslušný orgán (ministerstvo, krajský úřad nebo pověřená agentura spravující fondy) přezkoumá prověření a rozhodne o způsobilosti. Velké nebo složité projekty mohou podléhat nezávislému technickému přezkumu.

Jak se DNSH liší od certifikací zelených budov, jako jsou LEED a BREEAM?

Toto rozlišení je důležité, protože mnoho architektů a developerů tyto pojmy zaměňuje. DNSH je binární a povinný pro projekty financované EU: projít nebo neprojít, ano nebo ne. Certifikace LEED a certifikace BREEAM jsou dobrovolné bodovací systémy, které udělují body za environmentální výkonnost v desítkách kritérií. Projekt může být LEED Platinum a přesto neprojít DNSH, pokud například používá nerecyklované materiály, které poškozují biologickou rozmanitost. Naopak, skromně zrekonstruovaný dům může projít DNSH (vyhnout se významným škodám), aniž by usiloval o jakoukoli dobrovolnou známku.

Vztah je doplňkový. Mnoho projektů usiluje o obojí: zajistí soulad s DNSH (splnění požadavku na financování) a poté se zaměří na LEED nebo certifikaci DGNB (pro tržní pozici a přísnější výkonnost). Některé programy EU nyní výslovně odměňují projekty vyhovující DNSH, které také dosahují vysoké úrovně certifikace. Certifikace EDGE se někdy používá společně s DNSH u projektů, které usilují jak o snížení emisí, tak o způsobilost k financování.

Časté mylné představy o DNSH

Jednou z rozšířených mylných představ je, že DNSH se týká pouze velkých průmyslových nebo energetických projektů. Ve skutečnosti jsou projekty renovace bytových domů na Slovensku zahrnující spolufinancování EU – zejména ty v rámci Plánu obnovy nebo fondů soudržnosti – běžně posuzovány. Další mylnou představou je, že certifikace DNSH je odznak, který lze vystavit; není. Neexistuje žádný štítek „Certifikováno DNSH“. Soulad je doložen v projektové dokumentaci a ověřen poskytovatelem financování.

Třetím mýtem je, že DNSH je tak přísný, že znemožňuje udržitelné projekty. V praxi dobře navržené projekty renovace – s použitím certifikovaných zdravotně nezávadných materiálů, účinných systémů a promyšleného hospodaření s místem – projdou DNSH snadno. Princip funguje méně jako překážka a spíše jako svodidlo: zabraňuje zjevným environmentálním kompromisům (jako je snížení spotřeby energie, ale otrávení podzemní vody). Návrháři, kteří upřednostňují holistickou udržitelnost, se při posuzování obvykle setkají jen s málo překvapeními.

Praktický kontrolní seznam pro soulad s DNSH při renovaci bytových domů na Slovensku

Chcete-li maximalizovat pravděpodobnost úspěšného absolvování DNSH u renovace bytového domu žádajícího o dotaci EU na Slovensku, zvažte během fáze návrhu následující:

• Izolační materiály: Ověřte, že materiály mají certifikáty s nízkými emisemi (např. Greenguard, štítky kvality vnitřního vzduchu). Vyhněte se výrobkům obsahujícím azbest a zkontrolujte přítomnost CFC/HCFC.
• Vytápění a chlazení: Pokud instalujete tepelné čerpadlo, vybírejte modely s chladivy s nízkým GWP a odpovídající hladinou hluku (<75 dB venku). Vyhněte se přímému spalování fosilních paliv pro vytápění, pokud zemní plyn není jedinou možnou variantou.
• Hospodaření s vodou: Zahrňte zachycování dešťové vody, systémy na šedou vodu nebo propustné povrchy pro snížení odtoku. Používejte vodohospodářská zařízení (omezovače průtoku, úsporné toalety).
• Citlivost místa: Před návrhem zkontrolujte, zda nemovitost nebo blízké oblasti nejsou chráněny (Natura 2000, ochranná pásma vodních zdrojů, určená stanoviště). Pokud ano, zapojte včas environmentálního konzultanta.
• Získávání materiálů: Upřednostňujte recyklované, získané nebo certifikované udržitelné materiály (dřevo FSC, recyklované kovy, získané cihly). Mějte plány nakládání s odpady, které ukazují, jak bude stavební suť tříděna a znovu použita nebo recyklována.
• Kvalita vnitřního vzduchu: Specifikujte barvy, lepidla a povrchové úpravy s nízkým obsahem VOC. Vyhněte se dřevěným výrobkům uvolňujícím formaldehyd. Navrhněte přirozené větrání nebo doplňte mechanické systémy monitorováním kvality vzduchu.

DNSH v kontextu slovenských stavebních dotací

Na Slovensku je nejviditelnější aplikací DNSH program Obnov Dom a související grantová schémata na renovaci bytových domů spolufinancovaná Evropskou unií. Od přijetí Nástroje pro oživení a odolnost EU (součást fondu Next Generation EU jako reakce na pandemii) se prověřování DNSH stalo standardem. Každý projekt renovace bytového domu předložený k získání těchto grantů podléhá povinnému posouzení DNSH. Národní příslušný orgán – v současnosti Ministerstvo výstavby nebo pověřené krajské úřady – prověřování prosazuje a může vyžadovat další dokumentaci nebo úpravy návrhu.

Požadavek na prověření nepřidává přímé náklady, ale vyžaduje čas. Žadatelé by měli počítat s 2–4 týdny na vyplnění a předložení prohlášení DNSH a dalšími 2–6 týdny na přezkoumání orgánem a odpověď ve formě schválení nebo žádosti o objasnění. Někteří developeři si najímají konzultanty v oblasti udržitelnosti, aby připravili dokumentaci k prověření, zejména u větších nebo složitějších projektů. Toto malé dodatečné úsilí se vyplatí: zajistí, že projekt zůstane způsobilý, a snižuje riziko zamítnutí v pozdní fázi.

DNSH představuje vyzrání přístupu EU k financování udržitelnosti. Namísto předpokladu, že jediný „zelený“ zásah (jako je energetická účinnost) je dostačující, se DNSH ptá: Optimalizuje tento projekt všechny dimenze environmentálního zdraví? Pro architekty a vlastníky budov na Slovensku, kteří usilují o dotovanou renovaci z EU, je nyní pochopení a navrhování s ohledem na požadavky DNSH praktickou nutností. Tento princip je méně zátěží v oblasti dodržování předpisů a spíše výzvou k komplexnímu myšlení: dobře izolovaná a účinná budova má malý význam, pokud stojí na zničeném stanovišti nebo uvolňuje toxiny do místního vodního zdroje. DNSH zajišťuje, že udržitelnost je holistická.